禾吉辰企業社

　　名人
　　□彭澎
　　廣州啟動第二機場選址建設研究，這個消息一直都有不少的關註。這回再度發酵，主要是增城也成為選址考慮範圍。於是，無論區域經濟，還是房地產都又再次興奮起來。
　　其實，從廣州第二機場選址引發的討論來看，至少涉及三個重大問題。
　　第一個問題是，廣州究竟需要多少機場？這個問題可能很多人都沒有想過。以前我經常把廣州與洛杉磯比較，據我瞭解，大洛杉磯都會區起碼有20個大小機場，光可以稱為國際機場的就有5個。整個加州則有十多個國際機場。最近去了一次緊鄰加州的俄勒岡州，這個較為鄉村化的州竟然也有上百個機場。因此，如果說中國將進入航空時代，那麼廣州根本就不止是建第二機場的問題。另外，南沙已明確建設商務機場，建設起止年限為2015—2016年，總投資60億元。
　　第二個問題是，廣州第二機場究竟應該如何選址？目前所傳出的增城方案，明顯是單從廣州的角度進行考慮——北部已有新白雲機場，南部將建商務機場，西部沒有空間，那隻能是往東部發展。這就是增城可能成為選址的主要原因。但如果跳出廣州呢？前些時候，有傳在佛山高明與雲浮一帶選址，這是有道理的。畢竟從全省機場佈局來看，珠三角有5大國際機場，類似於大洛杉磯地區；粵東已建成揭陽潮汕國際機場，新粵西（湛江）機場即將上馬，粵北的韶關機場也有擴建的考慮。相對來說，只有粵西北地區少一個機場。在這個地區，佛山機場難以作為一個大型民用機場使用，羅定機場擴建的可能性不大。問題是，不在廣州建，廣州還有建設的積極性嗎？這涉及到行政體制和投資主體的關係。
　　第三個問題是，廣州第二機場建設的最佳時機是什麼？建設第二機場的提議緣於新白雲機場容量幾近飽和。目前白雲機場正在建設第三跑道和第二航站樓，增加的吞吐量能滿足多少年的容量要求應該有所預測。而且，珠三角一體化的軌道交通、高鐵和高速公路的分流、機場群的容量協調等等都是必須作出科學判斷的。有民航專家認為，一般民用機場相互距離應在150公里以上，距離太近會導致客源分流，機場無法實現盈利。而在現有機場容量沒有飽和之前，過早建設也會產生盈利問題，更何況白雲國際機場還有啟動第四跑道方案論證的可能。
　　總之，廣州第二機場選址的啟動應該作較充分的前期論證，儘量減少選址和投資的失誤。對可能的選址也可適當控制其建設強度，留有餘地，從長計議。
　　（作者是廣東省體制改革研究會副會長）
　　彭澎　　（原標題：廣州第二機場的選址要考慮三個重大問題）