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  □彭澎
  廣州啟動第二機場選址建設研究,這個消息一直都有不少的關註。這回再度發酵,主要是增城也成為選址考慮範圍。於是,無論區域經濟,還是房地產都又再次興奮起來。
  其實,從廣州第二機場選址引發的討論來看,至少涉及三個重大問題。
  第一個問題是,廣州究竟需要多少機場?這個問題可能很多人都沒有想過。以前我經常把廣州與洛杉磯比較,據我瞭解,大洛杉磯都會區起碼有20個大小機場,光可以稱為國際機場的就有5個。整個加州則有十多個國際機場。最近去了一次緊鄰加州的俄勒岡州,這個較為鄉村化的州竟然也有上百個機場。因此,如果說中國將進入航空時代,那麼廣州根本就不止是建第二機場的問題。另外,南沙已明確建設商務機場,建設起止年限為2015—2016年,總投資60億元。
  第二個問題是,廣州第二機場究竟應該如何選址?目前所傳出的增城方案,明顯是單從廣州的角度進行考慮——北部已有新白雲機場,南部將建商務機場,西部沒有空間,那隻能是往東部發展。這就是增城可能成為選址的主要原因。但如果跳出廣州呢?前些時候,有傳在佛山高明與雲浮一帶選址,這是有道理的。畢竟從全省機場佈局來看,珠三角有5大國際機場,類似於大洛杉磯地區;粵東已建成揭陽潮汕國際機場,新粵西(湛江)機場即將上馬,粵北的韶關機場也有擴建的考慮。相對來說,只有粵西北地區少一個機場。在這個地區,佛山機場難以作為一個大型民用機場使用,羅定機場擴建的可能性不大。問題是,不在廣州建,廣州還有建設的積極性嗎?這涉及到行政體制和投資主體的關係。
  第三個問題是,廣州第二機場建設的最佳時機是什麼?建設第二機場的提議緣於新白雲機場容量幾近飽和。目前白雲機場正在建設第三跑道和第二航站樓,增加的吞吐量能滿足多少年的容量要求應該有所預測。而且,珠三角一體化的軌道交通、高鐵和高速公路的分流、機場群的容量協調等等都是必須作出科學判斷的。有民航專家認為,一般民用機場相互距離應在150公里以上,距離太近會導致客源分流,機場無法實現盈利。而在現有機場容量沒有飽和之前,過早建設也會產生盈利問題,更何況白雲國際機場還有啟動第四跑道方案論證的可能。
  總之,廣州第二機場選址的啟動應該作較充分的前期論證,儘量減少選址和投資的失誤。對可能的選址也可適當控制其建設強度,留有餘地,從長計議。
  (作者是廣東省體制改革研究會副會長)
  彭澎  (原標題:廣州第二機場的選址要考慮三個重大問題)
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